自2010年《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》頒布以來(lái)，保安服務(wù)行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)、地區(qū)封鎖的限制已逐漸被打破。國(guó)有保安企業(yè)創(chuàng)立較早，在規(guī)模、資金、經(jīng)驗(yàn)上有著先行優(yōu)勢(shì)，但體制的改革也必然帶來(lái)觀念的轉(zhuǎn)變、思路的變化，國(guó)有保安企業(yè)不能再依靠行政命令、行政手段去經(jīng)營(yíng)和管理，而要轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主導(dǎo)的現(xiàn)代企業(yè)化運(yùn)作，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一個(gè)挑戰(zhàn)。本刊記者通過(guò)對(duì)東莞市粵保保安服務(wù)公司、重慶保安集團(tuán)有限責(zé)任公司、福建省集英保安集團(tuán)有限公司等已完成改制國(guó)有保安企業(yè)的調(diào)查，試分析國(guó)有保安企業(yè)所面臨的困難及應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的對(duì)策。

經(jīng)營(yíng)管理方式亟待轉(zhuǎn)變

“國(guó)有保安企業(yè)必須改變思維，一切管理活動(dòng)都必須面向市場(chǎng)，以經(jīng)營(yíng)的思維抓管理?！睎|莞市粵保保安服務(wù)公司總經(jīng)理李小龍認(rèn)為，“對(duì)經(jīng)營(yíng)而言，相對(duì)來(lái)說(shuō)，是國(guó)有保安企業(yè)的一個(gè)短板。在脫鉤改制前，大部分國(guó)有保安企業(yè)都有重管理、輕經(jīng)營(yíng)的傾向，因?yàn)槟菚r(shí)有通過(guò)行政推動(dòng)而推進(jìn)的現(xiàn)成業(yè)務(wù)可接納。但脫鉤改制完成后，情況就完全改變。新形勢(shì)下，國(guó)有保安企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升自己的戰(zhàn)略高度、視野和格局，盡快創(chuàng)造出一種適應(yīng)自己的全新的治理思維和治理文化，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，形成‘高效適用、有效制衡’的企業(yè)治理框架。”

2013年5周，東莞市公安局將保安服務(wù)公司國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃歸國(guó)資委，順利完成了改制任務(wù)。據(jù)了解，目前東莞市各類(lèi)民營(yíng)保安企業(yè)已有40余家，國(guó)有保安企業(yè)面臨著行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)調(diào)整局面，國(guó)有保安企業(yè)的改革是順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展對(duì)保安管理的需要，主要是管理體制尤其是經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。東莞市國(guó)資委結(jié)合原有的一套成熟的國(guó)資監(jiān)管模式，又經(jīng)反復(fù)凋研，制定了對(duì)保安服務(wù)公司的考核分配方案。考核指標(biāo)有四項(xiàng)：營(yíng)業(yè)收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、安全護(hù)衛(wèi)率和節(jié)能降耗。根據(jù)四項(xiàng)考核指標(biāo)的完成情況，最終確定公司經(jīng)營(yíng)管理層的年薪。公司經(jīng)營(yíng)管理層的收入由原來(lái)在公安監(jiān)管下的“相對(duì)隱性”變?yōu)椤肮_(kāi)顯性”，收入水平與經(jīng)營(yíng)管理水平緊密掛鉤。

“在體制的創(chuàng)新上，要盡快搭建起面向市場(chǎng)，與保安服務(wù)模式和形態(tài)相匹配的組織機(jī)構(gòu)?！崩钚↓堈f(shuō)。東莞市粵保保安服務(wù)公司強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，對(duì)原有部室進(jìn)行增設(shè)調(diào)整，突出了人力資源和業(yè)務(wù)拓展兩個(gè)核心領(lǐng)域。

行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的環(huán)境下，也促使國(guó)有保安企業(yè)在業(yè)務(wù)流程上更注重細(xì)節(jié)管理。例如，重慶保安集團(tuán)軌道分公司在安檢員管理制度和應(yīng)急預(yù)案上，為適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)需求，將制度和預(yù)案分門(mén)別類(lèi)，詳細(xì)歸納包括手探操作、防爆毯、防爆罐操作規(guī)程，大客流臨時(shí)限流方案等20余個(gè)目汞，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、事件反應(yīng)速度、事故處理水平上更能適應(yīng)業(yè)務(wù)需求。