傳統(tǒng)保安業(yè)向現(xiàn)代安全服務(wù)業(yè)演變的必然性及基本要素
2014年,中國(guó)保安服務(wù)業(yè)迎來(lái)30華誕,昂首踏上了新的十年發(fā)展征程。值此之際,總結(jié)過(guò)去的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),結(jié)合客觀形勢(shì)的變化,談?wù)劰P者的觀點(diǎn)和想法,以期對(duì)中國(guó)保安服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略發(fā)展起到促進(jìn)作用。
一、傳統(tǒng)保安業(yè)向現(xiàn)代安全服務(wù)業(yè)的演變是歷史的必然
國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化,迫切要求我國(guó)的傳統(tǒng)保安業(yè)必須加快步伐實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代安全服務(wù)業(yè)的演變。
(一)保安企業(yè)提升自身實(shí)力的新需要
回顧歷史,從1850年第一家近代意義上的保安服務(wù)公司在美國(guó)誕生以來(lái),保安業(yè)伴隨著世界范圍內(nèi)工業(yè)化進(jìn)程的加陜,迅速在各國(guó)得到發(fā)展。保安業(yè)作為國(guó)家警察的必要補(bǔ)充,正成為各國(guó)維護(hù)社會(huì)治安不可或缺的一支重要的輔助力量。
我國(guó)保安業(yè)正處在蓬勃發(fā)展的時(shí)期,尤其自2010年國(guó)務(wù)院《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》施行以來(lái),我國(guó)保安服務(wù)業(yè)步入了有規(guī)可行、有法可依的階段,無(wú)論在行 業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)范疇、經(jīng)濟(jì)效益,還是在社會(huì)責(zé)任以及輔警功能等方面,保安服務(wù)業(yè)都取得了令人矚目的成績(jī),發(fā)揮了重要的作用。但由于我國(guó)保安服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興 的行業(yè),在取得令人矚目成績(jī)的同時(shí),也暴露出了一系列問(wèn)題,包括作為新生事物的民營(yíng)保安企業(yè)在內(nèi),無(wú)論是在理念思路上,還是在體制機(jī)制上,都存在很多不適 應(yīng):保安企業(yè)管理水平和服務(wù)規(guī)范化水平不高;保安隊(duì)伍素質(zhì)低、待遇低、社會(huì)地位低和流失率高等等,都與巨大的社會(huì)公共安全服務(wù)需求形成了明顯的落差。另 外,在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,納入世界經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,我國(guó)保安業(yè)還面臨著世界上發(fā)達(dá)國(guó)家保安業(yè)的沖擊。因此,傳統(tǒng)保安業(yè)的變革勢(shì)在必行。
(二)非傳統(tǒng)安全威脅對(duì)保安業(yè)務(wù)范圍的新要求
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,存在科技水平后發(fā)展、勞動(dòng)力資源豐富且使用成本較低的實(shí)際,因此保安業(yè)從門(mén)衛(wèi)、守護(hù)、巡邏等起步,而后逐步擴(kuò)展到營(yíng)業(yè)性文體活動(dòng) 的安全服務(wù)、武裝押運(yùn),以及特殊性安全服務(wù)、保安器材營(yíng)銷(xiāo)等。這就是傳統(tǒng)意義上的保安業(yè)態(tài)。雖然傳統(tǒng)保安業(yè)是安防發(fā)展的基礎(chǔ),任何時(shí)候都不能否定傳統(tǒng)保安 業(yè)的歷史功績(jī),但問(wèn)題在于,傳統(tǒng)保安業(yè)的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)完全不能適應(yīng)非傳統(tǒng)安全威脅的要求。
暴力恐怖主義、宗教極端主義和民族分裂主義三股勢(shì)力風(fēng)險(xiǎn);特定商業(yè)限制和國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)等的政治性政策類(lèi)風(fēng)險(xiǎn);跨國(guó)犯罪、海盜搶劫等刑事犯罪類(lèi)風(fēng)險(xiǎn);核 武器泄漏擴(kuò)散、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、傳染性疾病蔓延、重大自然災(zāi)害、金融安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全等環(huán)境、技術(shù)、災(zāi)害和意外傷害類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),等等。上述風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和危機(jī)應(yīng)對(duì) 都是保安服務(wù)業(yè)面對(duì)的嶄新課題,傳統(tǒng)保安業(yè)是無(wú)法勝任的。
(三)應(yīng)對(duì)全球化經(jīng)濟(jì)時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的新挑戰(zhàn)
隨著“全球化經(jīng)濟(jì)時(shí)代”的到來(lái),我國(guó)企業(yè)與公民也紛紛在開(kāi)拓海外市場(chǎng),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),公民出國(guó)留學(xué)和出境旅游也增速明顯,安全風(fēng)險(xiǎn)不可避免地 增大。由于境外安全事件高發(fā),不少駐外企業(yè)及遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)開(kāi)始尋求國(guó)外安保公司提供保護(hù)。實(shí)踐中,不少中資企業(yè)呼吁國(guó)內(nèi)安保機(jī)構(gòu)走出去,開(kāi)拓海外安保業(yè)務(wù), 也要求對(duì)海外項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和委派安保專(zhuān)業(yè)管理人員。這就對(duì)保安服務(wù)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)能力、安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力和安全管理人力資源儲(chǔ)備提出了新的要求和考 驗(yàn)。
由此可見(jiàn),對(duì)保安服務(wù)業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)保安業(yè)向現(xiàn)代安全服務(wù)業(yè)的演變,決不是權(quán)宜之計(jì),而是一種必然。我們呼喚和企盼實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)保安業(yè)到現(xiàn)代安全服務(wù)業(yè)的演變,唯此才是我國(guó)保安企業(yè)繼續(xù)生存和發(fā)展的路徑,才能使躋身世界一流安保服務(wù)領(lǐng)域的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。
一、傳統(tǒng)保安業(yè)向現(xiàn)代安全服務(wù)業(yè)的演變是歷史的必然
國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化,迫切要求我國(guó)的傳統(tǒng)保安業(yè)必須加快步伐實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代安全服務(wù)業(yè)的演變。
(一)保安企業(yè)提升自身實(shí)力的新需要
回顧歷史,從1850年第一家近代意義上的保安服務(wù)公司在美國(guó)誕生以來(lái),保安業(yè)伴隨著世界范圍內(nèi)工業(yè)化進(jìn)程的加陜,迅速在各國(guó)得到發(fā)展。保安業(yè)作為國(guó)家警察的必要補(bǔ)充,正成為各國(guó)維護(hù)社會(huì)治安不可或缺的一支重要的輔助力量。
我國(guó)保安業(yè)正處在蓬勃發(fā)展的時(shí)期,尤其自2010年國(guó)務(wù)院《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》施行以來(lái),我國(guó)保安服務(wù)業(yè)步入了有規(guī)可行、有法可依的階段,無(wú)論在行 業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)范疇、經(jīng)濟(jì)效益,還是在社會(huì)責(zé)任以及輔警功能等方面,保安服務(wù)業(yè)都取得了令人矚目的成績(jī),發(fā)揮了重要的作用。但由于我國(guó)保安服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興 的行業(yè),在取得令人矚目成績(jī)的同時(shí),也暴露出了一系列問(wèn)題,包括作為新生事物的民營(yíng)保安企業(yè)在內(nèi),無(wú)論是在理念思路上,還是在體制機(jī)制上,都存在很多不適 應(yīng):保安企業(yè)管理水平和服務(wù)規(guī)范化水平不高;保安隊(duì)伍素質(zhì)低、待遇低、社會(huì)地位低和流失率高等等,都與巨大的社會(huì)公共安全服務(wù)需求形成了明顯的落差。另 外,在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,納入世界經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,我國(guó)保安業(yè)還面臨著世界上發(fā)達(dá)國(guó)家保安業(yè)的沖擊。因此,傳統(tǒng)保安業(yè)的變革勢(shì)在必行。
(二)非傳統(tǒng)安全威脅對(duì)保安業(yè)務(wù)范圍的新要求
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,存在科技水平后發(fā)展、勞動(dòng)力資源豐富且使用成本較低的實(shí)際,因此保安業(yè)從門(mén)衛(wèi)、守護(hù)、巡邏等起步,而后逐步擴(kuò)展到營(yíng)業(yè)性文體活動(dòng) 的安全服務(wù)、武裝押運(yùn),以及特殊性安全服務(wù)、保安器材營(yíng)銷(xiāo)等。這就是傳統(tǒng)意義上的保安業(yè)態(tài)。雖然傳統(tǒng)保安業(yè)是安防發(fā)展的基礎(chǔ),任何時(shí)候都不能否定傳統(tǒng)保安 業(yè)的歷史功績(jī),但問(wèn)題在于,傳統(tǒng)保安業(yè)的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)完全不能適應(yīng)非傳統(tǒng)安全威脅的要求。
暴力恐怖主義、宗教極端主義和民族分裂主義三股勢(shì)力風(fēng)險(xiǎn);特定商業(yè)限制和國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)等的政治性政策類(lèi)風(fēng)險(xiǎn);跨國(guó)犯罪、海盜搶劫等刑事犯罪類(lèi)風(fēng)險(xiǎn);核 武器泄漏擴(kuò)散、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、傳染性疾病蔓延、重大自然災(zāi)害、金融安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全等環(huán)境、技術(shù)、災(zāi)害和意外傷害類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),等等。上述風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和危機(jī)應(yīng)對(duì) 都是保安服務(wù)業(yè)面對(duì)的嶄新課題,傳統(tǒng)保安業(yè)是無(wú)法勝任的。
(三)應(yīng)對(duì)全球化經(jīng)濟(jì)時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的新挑戰(zhàn)
隨著“全球化經(jīng)濟(jì)時(shí)代”的到來(lái),我國(guó)企業(yè)與公民也紛紛在開(kāi)拓海外市場(chǎng),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),公民出國(guó)留學(xué)和出境旅游也增速明顯,安全風(fēng)險(xiǎn)不可避免地 增大。由于境外安全事件高發(fā),不少駐外企業(yè)及遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)開(kāi)始尋求國(guó)外安保公司提供保護(hù)。實(shí)踐中,不少中資企業(yè)呼吁國(guó)內(nèi)安保機(jī)構(gòu)走出去,開(kāi)拓海外安保業(yè)務(wù), 也要求對(duì)海外項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和委派安保專(zhuān)業(yè)管理人員。這就對(duì)保安服務(wù)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)能力、安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力和安全管理人力資源儲(chǔ)備提出了新的要求和考 驗(yàn)。
由此可見(jiàn),對(duì)保安服務(wù)業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)保安業(yè)向現(xiàn)代安全服務(wù)業(yè)的演變,決不是權(quán)宜之計(jì),而是一種必然。我們呼喚和企盼實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)保安業(yè)到現(xiàn)代安全服務(wù)業(yè)的演變,唯此才是我國(guó)保安企業(yè)繼續(xù)生存和發(fā)展的路徑,才能使躋身世界一流安保服務(wù)領(lǐng)域的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。
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